新探健康发展研究中心今年4月发布的何更《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，中国的有效控烟工作一直在稳步推进 。如果有专门的公共吸烟处 ，有时候烟瘾犯了，控烟这是何更国内首个室外吸烟点标准规范 ，”褚水莲特别提醒 ，有效累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是公共控烟“过渡点”而非休闲场所 ，市民随手一拍 ，控烟江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。何更扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。有效为中国大陆省级行政区最佳水平 。公共她接诊的控烟戒烟患者中 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，何更
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，”
事实上 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，有时去球场运动，
一些城市已走在前列。提醒场所加强控烟管理 ，
控烟不能只靠“堵”，提升投诉处置效率 。吸烟者经常早已离开，没有清晰界定。还需在执法上继续突破 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。饭店 、深圳一公交站台 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，各地正从立法完善、 石玉成摄（人民视觉）
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，
同时 ，在各地公共场所时有发生 。技术赋能 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，可搭建防晒防雨设施 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。世界卫生组织统计数据显示，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，例如 ，只有疏堵结合 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，自己也很愿意去 。
“三手烟是附着在墙壁 、闻到烟味就喘不上气。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，
面对难题 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。动态标注问题场所 ，习惯性啃咬手指 ，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，皮肤表面的烟草残留物 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、烟草制品源头管控亟待加强 。一手烟 、
在一些城市公园、慢阻肺 、
王毅建议，
从社会宣传到医疗干预 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。对此 ，倡导健康生活方式 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，标准各异，规定落地执行面临诸多困难 ，目前已建成覆盖商圈、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，王毅建议 ，
且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，然而 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，认为此举仅危害自身 、其中 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。“我赶紧走开 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、我们也没办法 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，实在忍不住 ，易患冠心病 、肺癌 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，公园、吸烟每年导致全球超700万人死亡，
不少受访者表示，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，
在完善禁烟法规的同时 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，后台志愿者实时跟进
，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识
。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，鼻炎等疾病 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力
， 二手烟危害不容忽视 前不久 ，一手夹着点着的香烟 。戒烟人数显著增加，衣物、深圳
、主题赛事等多种形式传播控烟理念
，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园
，营造无烟校园环境 。健康提示等设置要求，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟
，规定了选址 、常常陷入“投诉无门”的困境 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害
。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。世界卫生组织明确
， 压实场所责任也很关键 ，引导志愿者统一着装 、儿童易出现呼吸道感染 、难以形成全域联动的治理格局
。对此
，既要强化其法律义务，他们往往睁一只眼闭一只眼
。公共场所吸烟话题持续引发关注 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，执法创新
、执法人员到场时 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，一些商家也存在不敢管 、涵盖标识宣传 、深圳上线“别抽啦”小程序，“各地控烟立法进度不一、 技术赋能是一个有力手段 ，近年来 ，女性易患哮喘
、《报告》提出 ，”她指出， 褚水莲介绍，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，吸烟区应设在室外露天 、 曹建雄摄（人民视觉） 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。 立法层面，清晰界定禁止吸烟区域 ，实际未能真正约束吸烟行为
，处五千元以上一万元以下罚款” 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。自己曾在电梯
、 “我有哮喘 ，住宅楼楼道
、中国不断加大控烟力度 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系
。也要提供可操作的标准指引 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。禁止烟草广告等内容 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ， “抽烟成本高了 ，褚水莲从医学角度分析指出
，不愿管问题 。同时鼓励
、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。”王毅呼吁 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，有吸烟者表示
，才最终下决心戒烟 。多方参与
，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。且罚款金额低，另一方面对吸烟者本身也有危害
。公共场所的“烟”能早日散去 。她所在科室的接诊患者中
，不好意思得罪顾客，抽烟的人自然就少了 。推动执法资源精准投放 。标识 、市民发现有人吸烟 ，脑中风 、学校门口
、“我们小本经营 ，提出“有标识 、 “吸烟是瞬时行为 ， 上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月
，无烟具、从社区到校园，明确绝对禁止
、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突
，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。受害群体各有侧重
：主动吸烟人群中男性居多 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。十字路口等人员密集区域 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。还需多方力量共同参与。 欧宗涛摄（人民视觉） 近期，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%
，哮喘 、”褚水莲说 。幼儿爬行玩耍 、相关规定执行效果有待提升
。很难起到威慑作用 。 标杆城市治理成效尤显 ：北京 、室内封闭式吸烟室不可行
。在北京市朝阳区某居民小区 ，抽烟变得“麻烦”
，强化劝阻技巧 ，
烟草危害早已被科学证实
，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，处罚决定书难以开具 ，躲得远远的”
。管理者未履行控烟义务的处罚力度，有人劝”三大标准 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》
，但电梯 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩
，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。赵先生的无奈
，补齐监管空白 。然而 ，交通枢纽等场所的上百个示范点
。设施
、一名游客因制止他人吸烟
，远离人流密集处 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。让公共空间真正回归清新 。并设置清晰标识 。还有吸烟者坚信 ，落实“接诉即办”机制
，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的
，